美国必须严厉整治对伊朗人免签的国家

伊朗官员从未掩饰其复仇欲望。在唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统第一个任期的最后几周下令刺杀圣城旅指挥官卡西姆·苏莱曼尼（Qassem Soleimani）后，伊朗当局威胁要对特朗普、国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）以及其伊朗团队的其他高层成员进行报复。

在2026年2月28日针对最高领袖阿里·哈梅内伊（Ali Khamenei）的“斩首”打击之后，伊朗当局发誓复仇。特朗普家族的每一名成员——甚至包括他的孙辈——都应该有所警觉。

伊朗政权——如果被允许继续存在——将会按兵不动、等待时机。它可以等到下个月的中期选举之后，或等到下一届政府上台。美国人必须做好准备。

伊朗政权未必会等到美国领导人出国才动手；它已经显示出能够在美国本土实施行动。2003年，一名警觉的酒吧调酒师向联邦调查局举报，一名伊朗移民在美国陆军预备役期间就后勤问题提出了可疑的询问。联邦调查局展开调查，并认定此人曾在伊斯兰革命卫队服役，但政府为了不暴露情报来源和手段，最终以他在移民文件上撒谎为由对其提起诉讼。

2011年，来自得克萨斯州的伊朗裔美国人、二手车商曼苏尔·阿尔巴卜西亚尔（Manssor Arbabsiar）试图雇用一名墨西哥贩毒集团杀手刺杀沙特阿拉伯驻美国大使阿德尔·朱拜尔（Adel al-Jubeir）；他的表亲戈拉姆·沙库里（Gholam Shakuri）是伊朗圣城旅的一名军官。那名杀手实为美国缉毒局的线人，因此联邦调查局在阴谋付诸实施前便逮捕了阿尔巴卜西亚尔。

2021年，伊朗情报部门试图绑架伊朗裔美国记者马西赫·阿林内贾德（Masih Alinejad），并将她带往当时由亲伊朗总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）控制的委内瑞拉。次年，伊斯兰革命卫队雇用阿塞拜疆黑帮的杀手刺杀阿林内贾德。2024年7月12日，联邦调查局逮捕了巴基斯坦人阿西夫·默钱特（Asif Merchant）；伊斯兰革命卫队交给他的任务，是雇用杀手刺杀特朗普、总统乔·拜登（Joe Biden）或前联合国大使妮基·黑莉（Nikki Haley）。

尽管伊朗政权一再表明其意图，许多美国盟友却为伊朗情报人员和圣城旅特工渗透至美国近海提供了便利。海地和苏里南均给予伊朗护照持有人90天免签入境待遇。加勒比海岛国多米尼克允许伊朗人免签停留三周。在太平洋地区，密克罗尼西亚允许伊朗人30天免签入境，帕劳则给予伊朗人免费落地签。

这些国家并非唯一为伊朗人入境大开方便之门的国家，但它们的政策之所以危及美国，要么是因为地理位置接近，要么是因为美国自身与它们之间过于宽松的往来关系。由于需求疲弱，苏里南首都帕拉马里博与美国之间的直飞商业航班很少，但每周约有28班加勒比航空航班经特立尼达往返帕拉马里博与纽约肯尼迪国际机场，另有19班巴拿马航空航班经巴拿马中转。如果伊朗人能够进入苏里南——而他们确实可以轻而易举地做到——那么他们更换护照并渗透进入美国也并不困难。与此同时，每周有10班美国航空或美国联合航空航班往返多米尼克与迈阿密和纽瓦克，另有8班飞往美属维尔京群岛或波多黎各。来自海地的航班更受移民和海关执法局关注，但从海地角飞往迈阿密、劳德代尔堡、纽瓦克或波士顿的航班仍有20班。

密克罗尼西亚和帕劳距离更远，但它们愿意对伊朗人实行免签更为危险，原因在于它们与美国的关系。两国都是与美国处于“自由联合”关系的主权国家。华盛顿负责它们的防务，并排除其他国家的军队进入。作为回报，美国提供援助，并允许两国公民无需签证即可在美国居住和工作。虽然经停太平洋小岛的跳岛航班会进行护照检查，但从密克罗尼西亚或帕劳进入关岛或夏威夷，与跨越加拿大与美国边境并无太大差别。

土耳其和卡塔尔同样是问题所在。土耳其对伊朗人实行免签，卡塔尔则提供落地签。两国的航空公司都有直飞航班通往十几个乃至更多美国城市，为伊朗渗透者提供了一条便捷路径。

当然，并非每一名伊朗护照持有人都是政权特工，但国务院允许伊朗人在如此少的管控之下如此接近美国，这种做法本身就令人担忧。2025财年，美国向海地提供了3.37亿美元援助，不过今年迄今这一数额已被削减80%。苏里南和多米尼克都通过“加勒比海盆地安全倡议”获得资金。2024年3月，拜登政府签署了一项为期20年的Compact修正案，承诺美国在2047年前向密克罗尼西亚提供33亿美元、向帕劳提供8.89亿美元。

美国无需胁迫各国禁止伊朗人入境，但国会应指示国务院确保，援助发放以各国是否要求伊朗人提前申请签证为前提。同样，如果航班始发国不要求伊朗人提前取得签证，特朗普政府就不应允许任何航空公司直飞美国。这只是常识。