伊朗与基地组织的关联：9·11调查委员会的证据

美国国务院《2003年全球恐怖主义形势》报告[1]将伊朗称为“2003年最活跃的国家恐怖主义支持者”，但布什政府迄今仍未就一项用于界定美国对伊斯兰共和国政策的国家安全总统指令达成一致。[2] 与此同时，德黑兰继续向核能力逼近。[3]

以下内容摘自《9·11调查委员会报告》，其非密级版本于2004年7月22日向公众发布。[4] 该委员会在10个国家访谈了1000多人，并对美国情报体系进行了前所未有的审查。其结论之一（摘录如下）是，有证据显示基地组织与伊朗伊斯兰共和国之间存在重大且持续的关系。——编者

1996年6月26日，一枚卡车炸弹在沙特阿拉伯达兰一处公寓住宅区爆炸，造成19名美国军人死亡。1997年，《华盛顿邮报》报道称，涉嫌实施此次袭击的沙特真主党行动人员与伊斯兰革命卫队指挥官艾哈迈德·谢里菲（Ahmad Sharifi）准将有关联。[5] 9·11调查委员会在论及此事时重申，伊朗官员很可能在袭击美军中发挥了重要作用：

1996年6月，一枚威力巨大的卡车炸弹在沙特阿拉伯达兰的霍巴尔塔住宅区引爆，该处为美国空军人员居住地。19名美国人死亡，372人受伤。此次行动主要（或许完全）由沙特真主党实施，该组织曾得到伊朗政府的支持。尽管伊朗牵涉其中的证据很充分，但也有迹象表明基地组织发挥了某种作用，具体为何目前仍不清楚。[6]

1991年至1996年间，奥萨马·本·拉登居住在苏丹，受到苏丹伊斯兰主义运动“全国伊斯兰阵线”领导人哈桑·阿卜杜拉·图拉比（Hassan Abdullah at-Turabi）的庇护。据9·11调查委员会称，苏丹官员为基地组织成员与伊朗官员的会面提供便利，这种关系随后发展为战术训练：

图拉比试图说服什叶派与逊尼派搁置分歧，联合对抗共同的敌人。1991年末或1992年，基地组织与伊朗方面人员在苏丹的讨论促成了一项非正式合作协议，即为主要针对以色列和美国的行动提供支持——即便这种支持仅限于训练。不久之后，基地组织高级行动人员和教官前往伊朗接受爆炸物训练。1993年秋，另一个类似代表团前往黎巴嫩贝卡谷地，接受爆炸物以及情报与安全方面的进一步训练。据称，本·拉登对学习如何使用卡车炸弹尤感兴趣，这类炸弹曾在1983年黎巴嫩袭击中导致241名美国海军陆战队员死亡。基地组织与伊朗之间的关系表明，逊尼派与什叶派分歧未必构成恐怖行动合作中不可逾越的障碍。[7]

1996年，塔利班夺取政权后，奥萨马·本·拉登迁往阿富汗，并在当地建立了若干恐怖训练营。基地组织的训练吸引了源源不断的年轻伊斯兰主义者，其中许多人经由伊朗过境。伊朗边境官员通常会在护照上加盖入境章，但对许多基地组织恐怖分子却破例放行。9·11调查委员会解释了这如何便利了基地组织的行动：

一些基地组织成员被指派组织护照收集计划，以确保伪造证件的供应链持续运转。为此，基地组织要求圣战分子在前往阿富汗前线之前交出护照；若其身亡，护照便被回收再利用。行动任务训练课程教授行动人员如何伪造证件，也传授包括更换照片、擦除并补盖旅行戳记等护照篡改方法。据称，演示“清洗”签证技术的手册在行动人员中流传。据报道，穆罕默德·阿塔（9·11劫机者之一）和扎卡里亚·埃萨巴尔（Zakariya Essabar，一名基地组织成员，其美国签证遭拒，因此未能参与9·11劫机）都接受过护照篡改训练。所有这些训练的目的有二：一是建立机构化的证件伪造能力，二是使行动人员能够在现场作出必要调整。例如，众所周知，一名沙特人若经巴基斯坦前往阿富汗，回到沙特阿拉伯时其护照因带有巴基斯坦印章将被没收。因此，行动人员要么从护照上抹去巴基斯坦签证，要么改道经由伊朗旅行，因为伊朗不会直接在护照上加盖签证章。[8]

即便克林顿政府官员试图向伊斯兰共和国释放善意，伊朗对基地组织的支持仍在持续增加。[9] 9·11调查委员会详尽记录了伊朗对基地组织的持续协助，并建议美国政府进一步调查伊朗与基地组织的联系：

在苏丹期间，基地组织高级管理人员与伊朗以及伊朗支持的全球性恐怖组织真主党保持接触；真主党主要以黎巴嫩南部和贝鲁特为基地。基地组织成员从真主党获得建议和训练。情报显示，在本·拉登返回阿富汗后，伊朗安全官员与基地组织高层人物之间的接触仍在持续。哈拉德（Khallad，即本·阿塔什，基地组织高级行动人员[10]）称，在2000年10月对“科尔”号（USS Cole）的袭击之后，伊朗曾努力加强与基地组织的关系，但遭到回绝，因为本·拉登不愿疏远其在沙特阿拉伯的支持者。哈拉德及其他被拘押者描述，伊朗官员愿意便利基地组织成员经伊朗往返阿富汗的行程。例如，伊朗边境检查人员会被告知不要在这些旅客护照上加盖可能暴露行踪的印章。此类安排对基地组织的沙特籍成员尤其有利。我们对被选中执行9·11行动的基地组织成员国际行程所知仍较零碎，但目前已有证据表明，14名沙特籍“打手”行动人员中有8至10人在2000年10月至2001年2月期间曾进出伊朗。

2000年10月，真主党一名高级行动人员访问沙特阿拉伯，以协调当地活动。他还计划协助沙特阿拉伯境内一些人在11月前往伊朗，参与其中的包括一名真主党最高级别指挥官以及沙特真主党的联络人。同在2000年10月，两名未来的打手劫机者穆罕德·谢赫里（Mohand al Shehri）和哈姆扎·加姆迪（Hamza al Ghamdi）从伊朗飞往科威特。11月，艾哈迈德·加姆迪（Ahmed al Ghamdi）显然飞往贝鲁特，并且——也许只是巧合——与一名真主党高级行动人员同乘一班航班。同样在11月，萨利姆·哈兹米（Salem al Hazmi）显然从沙特阿拉伯飞往贝鲁特。

我们认为，在11月中旬，3名未来的打手劫机者瓦伊勒·谢赫里（Wail al Shehri）、瓦利德·谢赫里（Waleed al Shehri）和艾哈迈德·纳米（Ahmed al Nami）——三人均在10月下旬获得美国签证——结伴从沙特阿拉伯前往贝鲁特，再转赴伊朗。真主党一名高级行动人员的一名同伙也搭乘同一航班，将这些未来劫机者送往伊朗。贝鲁特和伊朗的真主党官员当时正预期在同一时间段会有一个团体抵达。该团体的行程重要到足以引起真主党高层人物的关注。

11月下旬，两名未来的打手劫机者萨塔姆·苏卡米（Satam al Suqami）和马吉德·莫凯德（Majed Moqed）从巴林飞抵伊朗。2001年2月，哈立德·米赫达尔（Khalid al Mihdhar）可能乘机从叙利亚飞往伊朗，随后在伊朗境内继续前行，抵达靠近阿富汗边境的一处地点。

KSM（哈立德·谢赫·穆罕默德，被指为9·11袭击的策划主谋，目前被拘押[11]）以及（拉姆齐·）本·谢卜（Ramzi Binalshibh，一名基地组织成员，袭击发生一年后在巴基斯坦落网，并承认在策划中扮演角色[12]）已证实，多名9·11劫机者（据本·谢卜称至少8人）在往返阿富汗途中曾经伊朗过境，利用了伊朗不在沙特护照上盖章的做法。他们否认劫机者赴伊朗另有其他原因，也否认劫机者与真主党之间存在任何关系。

综上所述，有力证据显示，9·11之前伊朗曾便利基地组织成员进出阿富汗的过境，其中一些人后来成为9·11劫机者。另有间接证据表明，真主党高级行动人员在2000年11月曾密切追踪其中一些未来打手劫机者进入伊朗的行程。不过，我们无法排除一种惊人的巧合——即真主党当时关注的其实是同一时间段内从沙特阿拉伯出行的另一批人，而非未来的劫机者。

我们未发现任何证据表明伊朗或真主党知晓后来演变为9·11袭击的策划。在经由伊朗旅行时，这些基地组织行动人员本身很可能也不了解其未来行动的具体细节。

9·11之后，伊朗和真主党希望掩盖任何过去与基地组织相关的逊尼派恐怖分子合作的证据。一名真主党高级官员否认真主党与9·11有任何牵连。我们认为，此议题需要美国政府进一步调查。[13]

[1]《2003年全球恐怖主义形势》（华盛顿特区：美国国务院国务卿及反恐协调员办公室，2004年4月）。[2]《洛杉矶时报》，2004年9月12日。[3]“转折点？乔治·W·布什、约翰·克里与美国的对伊朗政策”，美国负责军控与国际安全事务的副国务卿约翰·R·博尔顿在华盛顿特区哈德逊研究所的演讲，2004年8月17日。[4]《9·11调查委员会报告》（华盛顿特区：美国遭受恐怖袭击事件全国调查委员会，2004年7月22日）。[5]《华盛顿邮报》，1997年6月28日。[6]“新恐怖主义的根基”，《9·11调查委员会报告》，第60页。[7]同上，第61页。[8]“基地组织瞄准美国本土”，同上，第169页。[9]国务卿马德琳·K·奥尔布赖特在美国－伊朗理事会上的讲话，2000年3月17日。[10]《基督教科学箴言报》，2004年4月19日。[11]“全球反恐战争进展报告”，白宫，2003年9月。[12]CNN.com，2002年9月17日。[13]“袭击逼近”，《9·11调查委员会报告》，第240-241页。