Human Development Fund如何使用这些资金

在人道主义发展基金（Human Development Fund，HDF）的各类公开平台上，该机构将自己定位为一家致力于“打破贫困循环”的国际人道主义慈善组织。它主要面向美国穆斯林捐赠者，推广一揽子人道主义项目，包括紧急食品、清洁饮水与卫生基础设施、孤儿助养以及医疗救助。该机构在27个国家开展业务，尤其聚焦加沙。

这家成立于2023年的机构虽然并不散布露骨的反以色列宣传，但曾宣称“犹太复国主义工程完全建立在灭绝巴勒斯坦人之上”的雅卡因伊斯兰研究所（Yaqeen Institute for Islamic Research）创始人欧麦尔·苏莱曼（Omar Suleiman），却是HDF工作的显著助推者。

在苏莱曼等人以及其他知名穆斯林知识分子的支持下——例如曾两度担任穆斯林学生协会（Muslim Student Association，由穆斯林兄弟会创建）主席的阿勒塔夫·侯赛因（Altaf Hussein）——HDF自成立以来实现了异常迅猛的增长。其收入从2023年的110万美元飙升至2024年的逾3300万美元，增幅接近3,000%。鉴于其与美国伊斯兰主义领袖的关联、围绕其财务运作的疑问，以及其在国内外的受资助方网络，这一捐款增长尤其令人担忧。

HDF的公开声援主要来自苏莱曼这类人物，但其领导层也延伸至联邦承包领域。名列HDF执行董事会的穆罕默德·侯赛因（Mohamed Hussein），是皮埃蒙特全球语言解决方案公司（Piedmont Global Language Solutions）的创始人兼首席执行官。这家公司总部位于弗吉尼亚州，为美国国防部、国土安全部以及联邦情报机构提供翻译与文化咨询服务。

HDF与达尔·法鲁克伊斯兰中心的关联

HDF多名领导人与明尼苏达州布卢明顿的达尔·法鲁克伊斯兰中心（Dar Al-Farooq Islamic Center）关系密切。在“喂养我们的未来”（Feeding Our Future）诈骗案发生期间，该中心是联邦儿童营养计划（Child Nutrition Program）下的一处供餐发放点。该骗局最终导致数十名被告因合谋侵吞约2.5亿美元而被定罪，这笔资金原本用于为低收入家庭儿童提供免费餐食。与该点位相关的运营方申报了极高的日供餐量，检方其后称这些数字被夸大。

一名与达尔·法鲁克有关联的HDF官员是阿卜迪拉赫曼·阿登·卡里耶（Abdirahman Aden Kariye）。他曾任“救助之手救济与发展组织”（Helping Hand for Relief and Development，HHRD）的国别主任；HHRD是另一家穆斯林非营利组织，因被指与“人道繁荣基金会”（Falah-e-Insaniat Foundation，FIF）存在合作关系而受到审视。FIF被美国认定为虔诚军（Lashkar-e-Taiba）的外围组织，此事促使美国国际开发署（USAID）监察长办公室展开调查。卡里耶现任HDF董事长兼首席执行官，同时也是达尔·法鲁克的伊玛目。

在2024年对穆赫塔尔·穆罕默德·沙里夫（Mukhtar Mohamed Shariff）的审判中，卡里耶作为辩方证人出庭。沙里夫是该清真寺的长期成员，也是已定罪被告，曾负责该处供餐运作的部分环节。卡里耶与沙里夫相识多年；他在证词中表示，自己在2021年年中出任伊玛目后曾观察到清真寺的供餐发放，并认为所申报的数量可信。检方称其证词部分内容不准确；其他证人则描述发放规模更为有限（主要在周六）。

HDF的全国活动与运营主任哈立德·奥马尔（Khalid Omar），也曾在达尔·法鲁克担任董事。2021年，在骗局仍在进行期间，奥马尔担任一场颁奖典礼的司仪，该典礼表彰艾梅·博克（Aimee Bock）；博克后来被认定为该骗局的核心人物并被定罪。奥马尔还公开称赞她是强有力的社区领袖，并公开称赞“喂养我们的未来”项目。

奥马尔还是ISAIAH的高级组织者，并与“明尼苏达信仰”（Faith in Minnesota）合作；两者均为501(c)(4)倡导网络，聚焦政治动员，其中包括反对联邦移民执法的相关行动。2026年初，在被称为“都市激增行动”（Operation Metro Surge）的联邦移民执法整顿期间，这些网络牵头发起大规模公开示威，并在2026年1月23日迎来一次重要行动日。当天，ISAIAH与“明尼苏达信仰”在明尼阿波利斯－圣保罗国际机场组织公开抗议，数十名活动人士与神职人员因公民不服从和非法侵入指控被捕。

HDF的受赠方

根据HDF提交的2024年美国国税局（IRS）申报文件（文件称该机构总部位于密歇根州），其收入中有16,092,667美元来自直接捐款，约占50%。另一半16,286,025美元由药品与医疗用品的“非现金捐赠”构成；从金额看，这部分在2024财年结束时似乎仍未完成发放。

在其收入有一半截至2024年底仍未发放的情况下，另一半资金的去向更能显露驱动该机构运转的那部强势“机器”。HDF未回应Focus on Western Islamism的问询。2024年，HDF在广告上的支出（313万美元）显著高于其拨给非洲、亚洲和中东受赠方的269万美元。

2024年，HDF申报在“广告与推广”上的支出为3,132,170美元，约占其全部支出预算的27%；但该机构同时对外宣传称，只有9%的捐款用于营销和运营成本。

为避免其广告账单在Charity Navigator等慈善监督网站上触发警示——这类网站会对筹款管理费用异常偏高的机构作出扣分惩罚——HDF似乎采用了一种被称为“联合成本分摊”（joint-cost allocation）的会计处理方式。通过申报筹款广告同时具有“教育性”或“项目性”目的，HDF在申报中将一笔联合成本在“项目服务”与“筹款支出”两项之间按精确的50/50比例分摊——两类各自申报的金额均为1,566,085美元。

财务披露还显示，数百万美元已流向一张与该机构领导层相关联的美国本土非营利组织网络。这些主要受赠组织在管理与治理层面与HDF本身交叉重叠，从而形成一种资金在美国境内多个关系密切实体之间流转的体系，而非清晰可追溯至人道主义项目。

位于密歇根州沃伦（Warren）的米夫塔研究所（Miftaah Institute）从HDF获得722,000美元。尽管国税局申报文件中将受赠方列为“国际伊斯兰信仰”（International Islamic Faith），但所提供的税号与米夫塔的官方雇主识别号直接对应：85-0828075。米夫塔还与HDF一同被列为达尔·法鲁克的合作机构，其学者也参与HDF的筹款活动。米夫塔研究所通过为亚西尔·卡迪长老（Shaykh Yasir Qadhi）及欧麦尔·苏莱曼等强硬派人物提供平台，充当西方激进伊斯兰主义的意识形态孵化器。通过与卡拉姆研究所（Qalam Institute）等组织建立战略联盟，米夫塔把跨国伊斯兰主义议程向美国受众“主流化”。

HDF还向贾扎里研究所（Al Jazari Institute）拨款250,510美元，这也是一家与达尔·法鲁克有关联的组织。贾扎里研究所并非仅是一个独立受赠方；它是达尔·法鲁克中心直接运作所依托的母体非营利组织及核心神学院项目。通过向贾扎里研究所注入25万美元，HDF成为该机构最大的捐赠方。

另一笔52,000美元的拨款流向卡拉姆基金会（Qalam Foundation）。其领导层通过得克萨斯州的卡拉姆研究所与HDF的沙里亚指导委员会交叉重叠，尤其体现在卡拉姆创始人兼主席阿卜杜勒纳赛尔·詹格达长老（Shaykh AbdulNasir Jangda）身上。

卡拉姆是美国最重要、最具影响力的迪奥班迪派（Deobandi）组织，作为关键的培训神学院，将强硬派伊玛目、教育者与社区领袖嵌入全国各地的清真寺。这其中包括阿卜杜勒·纳赛尔·詹格达与侯赛因·卡马尼（Hussain Kamani）等核心人物；他们曾为暴力的传统主义刑罚、性奴制辩护，并认可处死通奸者。卡马尼把西方世俗社会称为“污秽”，并宣称：“我们被污秽包围……我们的环境充满这种污秽，我们所到之处皆是如此。”

合计而言，超过100万美元被导向一个与HDF高管相关联的组织网络。

国内的资金去向尚可追踪，国际资金去向则完全匿名。HDF将境外受赠方名称全部留空，把资金归并为笼统的地理区块。HDF申报称，其向中东和北非地区未披露对象拨付略超过200万美元，向非洲其他地区未具名对象拨付558,000美元，并向南亚未具名对象拨付略低于50,000美元。

HDF的申报文件称其在美国境外没有任何办事处、雇员和代理人，这表明HDF完全以一种“隐形通道”式资助方的方式运作。联邦申报文件中关于缺乏国际人员的说法，与其营销材料形成矛盾。在其“加沙救援”（Gaza Relief）页面上，HDF称其在加沙境内维持一支“逾90名团队成员”的一线队伍，负责管理流动医疗车队、热食厨房以及经哈马斯教育部批准的学校。HDF还称，通过边境口岸将实物援助运入加沙可能“受到安全限制的严重制约”。因此，HDF表示其依赖“从已在加沙境内的当地批发商处采购可得物资”。

HDF领导层显然意识到，穆斯林慈善组织在金融体系中往往会面临随之而来的审查。HDF在其Facebook页面发布的2024年帖子称，首席执行官阿卜迪拉赫曼·卡里耶在该机构明尼阿波利斯办公室接待了斯特恩斯银行（Stearns Bank N.A.）伊斯兰银行业务部总裁伊尔沙德·拉希德（Irshad Rasheed），以“探索合作机会”。其给出的理由是“与银行保持牢固关系”的价值，“对于常常面临断供银行服务难题的穆斯林背景慈善机构和组织尤其如此”。

结论是：HDF这家在运营第二年就筹得3300万美元的慈善机构，广告支出高于其海外拨款；将超过100万美元导向由其自身领导层经营的组织；同时又申报向其拒绝具名的境外受赠方拨付了另外数百万美元——而它对捐赠者宣称，自己在一片其联邦申报显示并无任何人员的地区雇有90人。一个依靠捐赠者信任、以如此速度扩张的组织，应当向捐赠者以及授予其免税资格的监管方提供比其税务申报所呈现内容更充分的交代。