土耳其把爱琴海主张伸向希腊能源规划

希腊与土耳其之间近3年的紧张局势缓和，几乎没有改变安卡拉在爱琴海的立场。土耳其过去将争端焦点放在希腊岛屿和领海上，如今则把其主张延伸到希腊活动的新领域，例如海上风电场、海洋公园和海底电缆。

之所以重要，在于能源项目能够让主权与管辖权主张在实践层面“落地”。例如，希腊如果不先界定自己在哪些海域有权发放许可，就无法开发海上风电场。在安卡拉存在争议、或计划未来提出争议的海域，土耳其有意在相关活动成为既定做法之前就加以挑战。

希腊新的可再生能源框架体现了这一思路。土耳其在2026年8月对该计划提出反对，并再次提及一些地理构造，称国际条约从未将其主权移交给希腊。雅典驳回了这一主张。主权争端由来已久，但安卡拉如今正借此挑战希腊可以在何处开发海上能源。

海洋公园也走了类似路径。希腊今年早些时候宣布设立两座海洋公园，其中一座位于爱琴海。土耳其于2026年8月以设立自己的两座海洋公园作为回应，其中一座覆盖利姆诺斯岛（Lemnos）与萨莫色雷斯岛（Samothrace）之间的水域。雅典称其中部分范围延伸至希腊主张海洋权利的区域。因此，这些边界反映出双方对谁能在海上行使权力的对立看法。

土耳其也加大了在爱琴海东北部的活动。希腊当局记录到，自8月中旬以来，拜拉克塔尔（Bayraktar）无人机频繁在利姆诺斯岛和萨莫色雷斯岛周边飞行。安卡拉重申反对希腊在爱琴海岛屿上的军事存在，而总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安则警告雅典不要在土耳其认为应保持非军事化的岛屿上增兵。希腊对此予以拒绝，并继续推进与以色列合作的防空与反导项目“阿喀琉斯之盾”（Achilles Shield）。

尽管希土关系自2023年以来有所改善，此类分歧仍在延续。《关于友好关系与睦邻的雅典宣言》扩大了双方在移民、贸易和旅游方面的合作。然而，在过去曾在爱琴海引发危机的那些争端上，双方几乎没有取得进展。

能源与基础设施让这种安排更难维系。外交官或可暂时搁置海洋管辖权的分歧，但敷缆船若无政府授权其作业并发布航行警告，就无法运作。在争议海域，这类决定迫使雅典与安卡拉依据各自对立主张采取行动。

“海洋连接号”（Ocean Link）展示了可能发生的情况。2026年9月11日，希腊利姆诺斯岛岸台发布航行警告，称该船将自9月13日起在希俄斯岛西北进行海缆维护作业。土耳其一直对希腊在爱琴海部分海域就此类作业行使权力提出挑战，而同一艘船今年已两度遭遇土方干预。

此类事件表明，土耳其可以在希腊并不接受其主张的情况下施压。对民用船只提出挑战，会抬高争议海域内项目的政治与安全成本，并迫使雅典在面对对抗风险时决定是否继续推进。

克里特—塞浦路斯输电海缆在更大尺度上呈现了同样的问题。希腊预计海底勘测将恢复，可能在10月进行，其中包括受土耳其依据其2019年与利比亚签署的海洋协议所提主张影响的海域。雅典拒绝安卡拉的主张，并表示不会征求土耳其许可。向土耳其申请批准，可能会为希腊视为非法的主张增添分量。

这一问题对华盛顿同样重要。美国一直支持希腊、塞浦路斯与欧洲之间的能源联通，包括那些可能缓解塞浦路斯能源孤立状态的项目。土耳其施压而导致这些项目延宕，将影响美国作为深化地区能源合作一部分而支持的规划。

华盛顿可以支持希腊与土耳其之间的谈判，而不必在爱琴海的每一项法律争端上表态。与此同时，它应反对动用军舰阻止民用勘测或施工作业。

若听任这类施压决定某个项目能否推进，就等于让土耳其凭借希腊所拒绝的海洋主张，获得对基础设施的影响力。

克里特—塞浦路斯海缆可能很快会让这一问题凸显出来。当勘测船只重返作业海域时，双方都将不得不决定，自己准备把各自的主张推进到何种程度。