印度对科威特的外交努力注定落空

2026年8月28日，印度国防联合委员会会见了来访印度的5人科威特代表团，双方寻求加强双边防务关系。不少印度评论人士认为，此举标志着印度开始以更大力度制衡《麦加协议》，该协议是巴基斯坦、土耳其和沙特阿拉伯试图建立北大西洋公约组织式集体防御条款的一次尝试。

此类说法夸大了印度政策的内在逻辑。国防联合委员会的首次会议旨在落实印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）2024年12月访问科威特期间两国签署的谅解备忘录。《麦加协议》并未促成印度此次对科威特的动作，因为它早于后者。不过，印度的安全与外交政策机构确实对正在形成的逊尼派轴心感到担忧，因为这对南亚具有广泛影响，印度官僚体系也可能因此加快了与科威特会谈的进程。

《麦加协议》的范围更广，其改造中东安全架构的目标也更具野心。相比之下，印科防务伙伴关系虽涵盖军事演习、训练、医疗、国防工业合作以及海上安全等广泛领域，但在分量和发展走向上都较为有限。印度对科威特的动作也未包含未来扩展的具体路线图。科威特仅派出一名一星将领与印度国防部的一名下属级别秘书会面，反映出该协议对两国而言都较为有限。

事实上，科威特与印度敌手土耳其和巴基斯坦的防务联系，使科威特与印度建立长期战略伙伴关系面临挑战。2026年8月，科威特与巴基斯坦签署了一份防务议定书。科威特与伊斯兰堡的协议将把巴基斯坦的无人机技术、军事人员和防空系统带到科威特边境。此外，2020年科威特曾从土耳其国防企业采购防暴车辆和作战无人机。

截至目前，科威特与《麦加协议》国家的双边防务关系尚不包含集体防御条款；但其安全脆弱性、地缘政治结盟取向以及军购动向表明，它在不久的将来将加入《麦加协议》。鉴于《麦加协议》国家对印度的敌意不亚于对以色列的敌意，这将限制科威特未来与印度发展关系的空间。

科威特历来在地区争端中保持中立立场，甚至因与相互对立的各方都保持友好关系而出面斡旋。2017年，它曾在卡塔尔与阿拉伯四国之间的危机中居中调停。科威特拥有全球7%的石油储量，以及中东规模最大的主权财富基金之一，雄厚的财力赋予其影响力。然而，与伊朗的地理邻近使其易受伊朗攻击。它隔着波斯湾与伊朗相望，距离伊朗领土不足90英里。面对伊朗弹道导弹袭击，其防空系统只有大约60至90秒的反应时间。尽管科威特拥有坦克、军舰和喷气式战斗机，但其17,500人的常备军无法与伊朗超过100万人的武装力量相抗衡。截至2026年7月，科威特已承受来自伊朗的1,318次袭击，为地区之最。伊朗导弹和无人机打击了包括机场、海水淡化厂和电网在内的民用基础设施。这种脆弱性正促使科威特进一步投入《麦加协议》国家的怀抱。

最后，科威特在《亚伯拉罕协议》问题上的立场与利雅得一致。两国都不支持与以色列实现关系正常化，因此科威特很可能不会舍巴基斯坦和土耳其而选择与以色列关系密切的印度。确实，鉴于科威特与印度敌手关系密切，新德里必须谨慎行事——尤其是在科威特违反最终用户协议、让关键防务技术外泄至印度对手的情况下。