土耳其敌意上升，索马里兰应否关闭土耳其领事馆

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）2026年9月22日在联合国大会发表讲话，支持增强索马里的安全与制度能力，这等于间接驳回了索马里兰35年来争取获得承认的努力。

自1960年合并以来的6个半十年里，土耳其在大多数时间里对索马里能否维持统一并不怎么关心；自2013年起由土方主办、索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德（Hassan Sheikh Mohamud）与会的索马里与索马里兰会谈，除了发布公报外几乎没有取得其他成果。然而，以色列于2025年12月承认索马里兰4天后，埃尔多安在伊斯坦布尔与马哈茂德并肩而立，宣称“在任何情况下”维护索马里统一对土耳其具有特殊重要性。

土耳其驻摩加迪沙大使馆同时设有国防武官处。该馆称，面向索马里兰的领事服务由哈尔格萨领事馆办理；但考虑到其人员规模与索马里兰境内土耳其人数量之间的悬殊差距，这一说法难以令人信服。如今索马里兰内部担心，土耳其领事馆是一个情报枢纽，土耳其特工以此协助对手并破坏索马里兰的凝聚力。

以色列进入索马里兰，以及土耳其对以色列日益加码的威胁，使土耳其领事馆问题更显紧迫。以色列外交部任命曾任驻肯尼亚大使的迈克尔·洛特姆（Michael Lotem）为这个犹太国家派驻索马里兰的首位特使。目前没有公开证据表明土耳其机构在收集情报，但其工作人员距柏培拉仅数小时车程，并向一个其政府称以色列的承认“不合法”的大使馆汇报。

尽管土耳其否认存在不当行为，但鉴于埃尔多安对索马里兰获得承认乃至自治的敌意，土方始终无法说明为何需要或希望在哈尔格萨设立领事馆。土耳其以经济外交自豪，但其援助很少惠及索马里兰。相反，土耳其的商业与军事投资集中在索马里政府控制的地区。2026年4月，钻井船“恰勒·贝伊”号（Çağrı Bey）在3艘土耳其军舰护航下抵达，在索马里南部沿海钻探Curad-1井。2024年2月签署的一项为期10年的防务框架协议授权土耳其海军保卫索马里水域。

伊朗的战争令索马里海盗活动再起。据索马里国防部称，2026年8月，土耳其军舰与索马里部队击毙14名海盗，解救了货轮“拉图夫”号（Latuf）；多方报道称，该船当时载有运往土耳其驻摩加迪沙基地的土耳其武器和通信设备。每一次此类行动都在不断将土耳其在索马里水域拥有母港的做法常态化，并令土耳其海军更逼近亚丁湾——那片由索马里兰海岸警卫队巡逻、而索马里数十年来并无控制力的水域。鉴于摩加迪沙对索马里兰领空的蚕食，索马里兰有理由担心，土耳其—索马里海军安排意在剥夺索马里兰对海洋的完全通达，转而寻求加紧封锁。

土耳其在索马里其他地区的行为同样引发警惕。2026年9月3日，一次打击击中了索马里惩戒部队前指挥官、反对派人物马哈德·阿卜迪拉赫曼（Mahad Abdirahman）将军位于多洛的住所，致其本人、妻子及数名平民受伤。朱巴兰州政府将责任归咎于土耳其。摩加迪沙否认参与，安卡拉也未作任何回应。基斯马尤、阿夫马多、多洛以及邦特兰的丹戈罗约等地的抗议者焚烧土耳其国旗。如果安卡拉意在帮助哈桑·谢赫·马哈茂德将对各联邦成员州的控制权收归中央，那么哈尔格萨就不能想当然地认为，土耳其会在未来与索马里兰的任何角力中置身事外。

保留领事馆也有其理由。它可以为赴土耳其求学、经商或就医的索马里兰人办理签证，不过电子签证的普及已削弱其相较数年前的领事重要性。驱逐该领事馆将给摩加迪沙提供一种叙事，称索马里兰已成为以色列的代理人。索马里兰争取国家地位最有力的论据历来是其行为表现；一个遵守领事规范的国家，比一个关门谢客的国家更能强化这一论据。这一渠道对安卡拉或许也同样重要——如果土耳其需要一种方式，从摩加迪沙将其推入的立场中后退一步。

《维也纳领事关系公约》允许接受国出于国家安全原因对领事人员关闭特定区域，并可在不作解释的情况下宣布任何领事官员不受欢迎。哈尔格萨与其关闭领事馆，不如运用这些规则，将柏培拉港口、机场和海岸线划为外国领事人员禁区，并要求安卡拉接受索马里兰在土耳其对等设立办事处。如果安卡拉拒绝，领事馆就应关闭。安卡拉很可能会拒绝，哈尔格萨应为这一答复做好准备。拒绝将使索马里兰得以以对等为由关闭该领事馆。

美国国务院应将对摩加迪沙的安全援助与对多洛打击事件开展可信调查挂钩，并通过联盟向安卡拉施压，要求其披露拟在瓦尔谢赫试射的导弹和火箭种类。国务院还应支持哈尔格萨有权决定外国使团在其领土上运作的条件。