海湾阿拉伯国家是否在印巴之间两面下注
海湾阿拉伯国家越来越倾向于按具体能力建立关系,而非选择排他性的结盟
拉迪卡·拉克什米纳拉扬(Radhika Lakshminarayanan)是一位研究人员兼历史学家,30多年来曾在科威特和印度的多家重要机构工作。她著有《Small States Security Dilemma—Kuwait after 1991》(《小国的安全困境——1991年后的科威特》)。

自1947年印度与巴基斯坦独立并分治以来,两国多次交战,至今仍在克什米尔归属、边界争端和恐怖主义问题上矛盾尖锐。过去十年间,印度从历史上奉行的世俗路线转向更为明确的印度教民族主义(Hindutva)政治议程,外界对其涉嫌歧视宗教少数群体的担忧也日益加深。海湾阿拉伯国家与巴基斯坦一样是穆斯林占多数的国家,宗教保守程度各不相同;但它们在与这两个互为对手的国家打交道时,会将经济贸易、安全利益与宗教认同相对分开处理,并优先考虑自身的地缘战略现实。
印度和巴基斯坦各自带来不同的筹码。印度提供的是经济体量、技术、投资、互联互通以及庞大的消费市场。巴基斯坦提供的则是军事专长——2025年与沙特阿拉伯签署的《战略共同防御协议》,以及新近与沙特阿拉伯和土耳其签署的《麦加联合协议》(Mecca Joint Agreement)都强化了这一点;一些媒体将后者称为“Islamic NATO”,这一说法或许为时过早。数十年来,巴基斯坦军人一直与海湾阿拉伯国家的武装力量共同训练、并肩服役,尤以沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国为甚。巴基斯坦长期承受财政压力,受益于海湾阿拉伯国家的财政援助、能源供应以及为数百万巴基斯坦人提供的就业机会。更紧密的海湾阿拉伯国家纽带,可以为巴基斯坦带来投资与外交回旋空间,同时巩固其作为南亚以外重要安全行为体的地位。
巴基斯坦在该地区正在形成的安全角色无法替代美国的安全保障,但其军事能力、核大国地位以及部署受过训练的防务人员的能力,可以为海湾阿拉伯国家提供威慑。然而,巴基斯坦面临相当大的经济与政治约束,恐怖组织也在其境内活动。巴基斯坦安全筹码的真正价值,取决于其军事能力能否转化为可信且及时的行动。胡塞武装对沙特阿拉伯的袭击,以及红海对岸不断恶化的安全形势,已经在检验其集体防御承诺能否转化为可操作的威慑。
海湾阿拉伯国家与分治后的印度建立关系,基础在于能源、贸易以及数百万印度劳工。对印度而言,这些印度客籍工人通过汇款成为重要外汇来源,从而增强了印度的国际收支状况。如今的印度展现出经济增长,并成为技术、服务、医药、工程专长与投资的来源。2026年2月,印度与海湾合作委员会启动自由贸易协定谈判,旨在扩大货物与服务贸易、投资及经济合作。双方关系正在超越传统的“石油换劳工”模式。对于推进宏大国家愿景、寻求经济多元化的海湾阿拉伯国家政府而言,印度可以在关键战略领域发挥作用。印度与该地区的关系也源于其在印度洋以及印度-中东-欧洲经济走廊上的更广阔抱负。
海湾阿拉伯国家无法在印度的经济实力与巴基斯坦的军事专长之间二选一。自美伊冲突以来,它们的需求已发生重大变化,而当前霍尔木兹海峡的中断也显示,即便是广泛的美国安全伙伴关系,也无法消除海湾阿拉伯国家的脆弱性。它们既需要投资也需要威慑,既需要技术也需要军事能力,既需要市场也需要海上安全,还需要能源伙伴关系与粮食安全。这场冲突表明,没有任何单一外部伙伴能够提供并保障它们的全部需求。
因此,它们转向与中国、印度、巴基斯坦、土耳其、欧洲及其他力量的多重对接。这一战略未必是反美的,而是对其所感知的不确定性以及自身相对于美方伙伴关系的脆弱处境作出的回应。海湾阿拉伯国家日益寻求以具体能力为基础的合作,而非排他性的阵营式结盟。它们未必是在制衡美国,而是在美国的防空与反导、印度的技术、巴基斯坦的军事专长、中国的贸易与基础设施以及土耳其的防务支持之间进行对冲,同时努力保留自身与伊朗的外交渠道。
理解这一点对美国的战略利益至关重要。印度在该地区日益上升的角色与美国自身的印太战略相互交织,甚至形成互补。巴基斯坦则需要另一套考量,因为它必须在对沙特阿拉伯和土耳其的承诺,与自身面向印度、伊朗和阿富汗的安全优先事项之间保持平衡。土耳其又为这一关系网增添了重要的国防工业与技术维度。多重对接也可能造成安全承诺相互重叠、技术标准分化、互操作性问题以及彼此竞争的外部义务,从而使集体行动无从实现。印巴之间的历史对立也可能外溢至该地区,在海湾阿拉伯国家内部再叠加一层分化,尤其考虑到居住在这些国家的庞大印度与巴基斯坦侨民群体。
海湾阿拉伯国家面临的战略困境,已不再是哪一个外部大国能够确保本地区安全,而是它们如何在多重伙伴关系之间对冲而不依赖其中任何一方。因此,海湾阿拉伯国家不仅是在实现供应来源多元化,更是在实现战略关系多元化,以便在动荡的地缘环境中生存。海湾阿拉伯国家或许会就具体议题在巴基斯坦与印度之间采取对冲策略,但它们并不准备排他性地全面押注其中任何一方。