巴基斯坦任命反恐将领执掌麦加防务联盟

巴基斯坦已任命退役中将努曼·马哈茂德（Nauman Mahmood）为沙特主导的麦加防务联盟首任秘书长，使这位在反恐行动、情报分析和军事规划方面经验丰富的将领，处于连接巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其这一新安全框架的核心位置。这一任命意义重大，因为马哈茂德的职业经历在一定程度上预示了该联盟可能准备应对的安全挑战类型。

巴基斯坦政府于2026年9月23日宣布，马哈茂德将领导正在利雅得设立的总秘书处。马哈茂德曾获巴基斯坦第二高荣誉“卓越新月勋章（军事类）”（Hilal-i-Imtiaz）。三国于2026年8月7日签署《麦加联合防务协议》，根据协议，对任一成员国的武装攻击将被视为对三国的攻击。8月31日，三国在伊斯坦布尔举行首次战略政治与防务委员会会议，同意设立常设秘书处，并将首个3年任期的秘书长职位交由巴基斯坦担任。

之所以选择马哈茂德引人注目，是因为沙特阿拉伯正面临来自也门胡塞武装的复杂威胁。该联盟尚未将胡塞武装指定为其主要对手，成员国也仍将该协议描述为防御性的，但这一时间节点很难忽视。胡塞武装已展示出将游击战与无人机、导弹和海上袭击相结合的能力，对沙特领土、能源基础设施以及全球最重要的航运通道之一构成威胁。

马哈茂德的军旅生涯大部分时间都在对抗采用类似非对称作战手段的组织。他于1987年9月入伍巴基斯坦俾路支团，服役约36年，于2023年4月退役。其经历涵盖野战指挥、情报工作、战略分析和军事教育。他曾就读于奎达指挥与参谋学院、埃及指挥与参谋学院以及伊斯兰堡国防大学，并在后者获得战争研究硕士学位。他也曾在指挥与参谋学院任职多年，最终出任首席教官。

他的作战经历包括在北瓦济里斯坦指挥一个步兵师；北瓦济里斯坦是巴基斯坦打击沿阿富汗边境活动的武装组织行动的核心地带。此后，他从战场指挥转入情报领域，出任三军情报局分析局局长。该职位使他得以接触战略评估、对外情报联络以及武装组织活动所处的更广泛地区环境。

他于2019年4月晋升中将，随后在陆军总部担任通信与信息技术总监察长。2019年12月，他出任驻白沙瓦的第11军军长。

时机至关重要。巴基斯坦开伯尔-普什图省当时仍易遭恐怖组织袭击，尤其是与阿富汗相关的组织。与此同时，美国正准备从阿富汗撤军，塔利班回归所带来的后果也日益显现。

马哈茂德于2021年11月离开白沙瓦的指挥岗位，随后出任国防大学校长，直至退役。因此，他的职业生涯横跨了新联盟必须整合的多个领域：军事行动、情报、战略规划以及高级军官教育。

这一背景之所以重要，是因为胡塞武装带来的挑战并非常规军事问题。也门的地理条件、胡塞武装分散兵力的能力，以及其使用相对廉价的无人机和导弹，使得仅靠常规武力难以将其击败。成功的应对需要情报、监视、预警、目标指示、边境安全、海上监测，以及对武装运动所处政治与部落环境的理解。

巴基斯坦在自身反恐行动中吸取了其中许多经验，尽管北瓦济里斯坦并非也门。但其基本原则仍具有相关性。两场行动都旨在剥夺武装组织的庇护所、破坏补给网络、提升情报渗透能力、保护人口中心，并将军事压力与政治和经济措施结合起来。

这或将成为马哈茂德在利雅得最重要的贡献之一。

该联盟的首要任务，是建立一个能够将集体防御机制落到实处的组织。这要求明确如何共享情报、如何评估威胁、如何实现互操作性、如何开展演习，以及何种情形将触发共同防御。

任命一位退役的巴基斯坦将领而非常规外交官，使这一总秘书处呈现出鲜明的安全取向。

这一任命也恰逢胡塞武装威胁获得更广泛战略意义之时。对沙特阿拉伯的袭击已不再只是也门与沙特之间的问题。

因此，马哈茂德的任命也引出了一个更大的问题：麦加联盟将演变成什么。该协议具有防御性质。巴基斯坦强调它并非针对任何国家；土耳其表示该框架尊重主权与领土完整，并与既有联盟相互补充。三国成员还讨论将国防工业合作、联合研发与生产以及其他形式的军事合作制度化。

但防御性联盟最终会被其必须威慑的威胁所塑造。伊朗即便并非直接指挥，也在影响胡塞运动，这使得在评估海湾阿拉伯国家安全时有必要将伊朗更广泛的角色纳入考量，尽管麦加联盟成员并不将自己视为反伊朗联盟。

不过，这确实意味着该联盟必须为国家与非国家威胁相互叠加的地区环境做好准备。