约旦正在抗击伊朗与穆斯林兄弟会，华盛顿应予正视
安曼击落了德黑兰的导弹，也把穆斯林兄弟会的金主送进监狱，而美国的战略仍未跟上。
格雷格·罗曼（Gregg Roman）是中东论坛的执行主任。2014年，犹太电讯社（Jewish Telegraphic Agency）将他评为“全球十位最鼓舞人心的犹太领袖”之一；他此前曾担任以色列副外长的政治顾问，并曾在以色列国防部任职。作为经常就中东事务发表演讲的人士，罗曼先生曾在美国国会和以色列议会作证，并出现在福克斯新闻、i24NEWS、半岛电视台、BBC世界新闻以及以色列第12和第13频道等国际新闻频道上。他曾在美利坚大学和赫兹利亚跨学科研究中心（Interdisciplinary Center in Herzliya）学习国家安全与政治传播，并为《The Hill》、《Newsweek》、《Los Angeles Times》、《Miami Herald》和《Jerusalem Post》撰稿。
2026年11月2日，阿卜杜拉二世国王为约旦议会揭幕。10天前，枪手在卡拉克省哈穆德村圣乔治希腊东正教教堂的一场葬礼上打死9名送葬者、打伤34人。国王称凶手为“哈瓦利吉”（khawarej），这是对那些自绝于信仰者的旧称，并对议员表示，这些人在约旦没有立足之地，“现在不行，永远都不行”。此后，已有3名嫌疑人被以恐怖主义罪名起诉。
这为这个王国艰难的一年画上句号。自2025年以来，没有哪个阿拉伯国家在对抗两股威胁美国在黎凡特利益的力量——伊朗伊斯兰共和国和穆斯林兄弟会——方面做得更多。华盛顿对这一点的注意主要体现在拨款法案中，但也应体现在战略中。
自2月28日战争爆发以来，伊朗一直将约旦视为敌人。仅在最初5周，伊朗就向王国境内目标发射161枚导弹和120架无人机。约旦空军和防空部队击落了来袭281件武器中的261件。7月9日至7月25日间，他们又击落70枚弹道导弹和25架无人机。9月9日，他们拦截了20枚中的18枚。约旦驻有约4000名美军，伊朗的火力也落在他们身上。7月，3名美国士兵在伊朗对穆瓦法克·萨勒提空军基地（Muwaffaq Salti Air Base）的打击中丧生。9月，该基地再次遭袭，一架A-10和约8架F-15受损。伊斯兰革命卫队的回应是一份最后通牒：驱逐美国人，否则将面对“粉碎性回应”。美国人仍在当地。
地理位置解释了其中利害。约旦东部沙漠与伊拉克接壤，康拉德·阿登纳基金会（Konrad Adenauer Stiftung）10月的一项研究发现，穿越杰济拉和巴迪耶的走私路线由亲伊朗民兵主导。其北部与叙利亚的边界多年来一直是芬乃他林（Captagon）和枪支南下的主要通道。其西部边界沿以色列和约旦河西岸延伸。一个出现动摇的约旦，将把一条从巴格达到约旦河的走廊拱手让给德黑兰。
伊朗对约旦的图谋早于这场战争。据路透社报道，2024年3月，约旦安全部门逮捕了一个与哈马斯军事派别有关联的兄弟会小组成员，该小组从叙利亚的伊朗支持民兵处获得了武器。目标正是君主制本身。这正是华盛顿一再忽视的一点。在约旦，德黑兰与兄弟会不是两个议题，而是一个议题。
2025年4月15日，约旦宣布逮捕16名穆斯林兄弟会成员，他们在黎巴嫩受训并获得资助，建立了一座火箭弹和无人机工厂。其中一枚火箭弹已处于待发状态。8天后，政府取缔该运动，并查封其办公场所和资产。
随后，约旦开始追查资金流向。2025年7月，调查人员报告称，兄弟会筹集了超过3000万第纳尔，约合4200万美元，其中大部分是以为加沙募捐的名义收取的。只有约1%进入约旦官方救济渠道。检方称，其余资金用于收买政客、支付竞选经费以及在海外购置房产。10月25日，约旦一家法院对包括前总监察穆拉德·阿代莱（Murad al-Adaileh）在内的7名兄弟会领导人作出判决。其中5人，包括财务负责人艾哈迈德·扎尔甘（Ahmad al-Zarqan），被判3年。
是华盛顿跟着安曼走，而不是反过来。2026年1月13日，美国财政部以向哈马斯提供实质支持为由，将约旦穆斯林兄弟会列为“特别指定全球恐怖分子”，并援引了约旦此前已提起的火箭弹、爆炸物和无人机案件。
工作尚未完成。兄弟会的政治派别伊斯兰行动阵线在2024年赢得138个席位中的31席。在选举委员会要求其放弃一个违反宗教政党禁令的名称后，该组织以“乌玛党”的形式存续，并在9月选举长期担任兄弟会发言人的穆阿兹·哈瓦尔德（Muath al-Khawaldeh）为领导人。与该运动有关联的慈善机构仍在运作。
美国国会一向慷慨。2022年的谅解备忘录承诺，华盛顿在2029年前每年争取拨付14.5亿美元。国会为2026财年批准了创纪录的21亿美元，众议院通过的2027年法案与之持平。7月，当众议员托马斯·马西（Thomas Massie，肯塔基州共和党人）提出完全切断对约旦援助时，众议院以421票对6票予以否决。
钱不是战略。财政部将兄弟会作为一个组织列名，却没有将转移其资金的个人和慈善机构纳入其中。众议院国防法案中给予约旦武装部队的5亿美元仍未成为法律。而当卡塔尔斡旋一项围绕铀和霍尔木兹海峡构建的美伊协议时，这个承受了数百枚伊朗导弹和无人机袭击的国家却没有一席之地。
接下来必须推进三件事。第一，国会应落实2027年的数字，包括给予约旦武装部队最多5亿美元，以及不少于1.5亿美元的边境安全经费。政府应就后续谅解备忘录启动谈判，并以防空和导弹防御为核心。约旦的拦截弹今年保护了美军。为更多拦截弹买单不是施舍。
第二，财政部应完成其在1月启动的工作。它应利用约旦检方已经提交法庭的证据，点名约旦兄弟会的金主和门面慈善机构，并冻结他们在美国管辖范围内持有的资产。
第三，任何与德黑兰的协议都应要求停止对约旦的袭击，并停止伊朗及其民兵跨越约旦边界进行武器走私。华盛顿还应支持伊拉克、约旦和叙利亚于8月启动的边境协调机制，提供这个王国无法单独购买的情报与监视能力。一项让海湾平静下来却让约旦暴露在外的协议，只会把战争转移到别处。
约旦击落了伊朗的导弹，将兄弟会的金主送进监狱，并在炮火之下让美军继续驻扎本国领土。1月，本文作者将率领一个中东论坛代表团前往安曼。约旦已尽到自己的本分，华盛顿也应尽到自己的本分。